買菜，掃碼；交學費，掃碼；吃飯結賬，掃碼……隨著移動支付的普及，二維碼支付已經成為眾多消費者線下購物的主要消費習慣。數據顯示，2017年全國已經有4000多萬小商家靠二維碼貼紙實現了收銀環(huán)節(jié)的數字化。不管是在餐廳買單、商店購物，還是在街邊攤販處買紅薯，都可以通過掃描二維碼進行支付。

隱患

然而，盡管二維碼支付場景早已延伸至日常生活的多個角落，但由于相關技術標準一直未出臺，在條碼生成機制和傳輸過程中存在風險隱患，使得監(jiān)管部門對二維碼支付安全性的擔憂一直存在。

問題

（1）資金容易被盜

條碼不僅可存儲支付要素，也可攜帶非法鏈接或程序代碼，不法分子可將木馬病毒、釣魚網站鏈接制成條碼，誘導客戶掃描，竊取支付敏感信息，從而盜取客戶資金；也可通過截屏、偷拍等手段盜取條碼支付產生的支付憑證，在支付憑證有效期內盜用資金；條碼支付對設備要求低，普通的手機攝像頭、超市簡易的收銀機掃描槍等不具備加密、防拆機等安全功能的設備均可識別條碼，易被不法分子非法改裝使用，最終導致客戶資金損失。

（2）擾亂市場公平競爭秩序

部分市場機構在開展條碼支付業(yè)務時，在定價和市場推廣策略中采取傾銷、交叉補貼等不正當競爭手段，濫用本機構及關聯企業(yè)的市場優(yōu)勢地位，排除、限制支付服務競爭，導致支付行業(yè)無序發(fā)展和不公平競爭，擾亂市場秩序。

另外，這些機構在商戶拓展過程中未履行“了解你的客戶”義務，通過“一證下機”等方式違規(guī)發(fā)展商戶，加劇了套現、二清、外包管理不到位等收單亂象，對市場可持續(xù)發(fā)展造成較大的危害。

由于未建立有效的安全措施、統一的業(yè)務規(guī)則和消費者權益保護制度，央行于2014年3月采取了暫停線下條碼支付業(yè)務的監(jiān)管措施。

  整治

不過，在此后的一段時間里，以支付寶、財付通為代表的二維碼支付機構通過改造掃碼流程（如從用戶掃商家改為商家掃用戶）等方式，繼續(xù)搶占二維碼支付市場。而在互聯網巨頭的大額補貼之下，二維碼支付也逐漸為大眾所知曉。

央行有關負責人在答記者問中指出，隨著近年來支付標記化等技術在移動支付中的廣泛應用，客觀上提高了條碼支付的安全標準。在此前提下，央行適時推出了《條碼支付業(yè)務規(guī)范（試行）》，“放、管、促”三管齊下，條碼支付才能迎來規(guī)范發(fā)展。

新規(guī)立足于上述風險問題，圍繞強調業(yè)務資質要求、重申清算管理要求、維護市場公平競爭秩序、規(guī)范條碼生成和受理，以及加強商戶管理和風險管理五個方面來展開。

中國社科院金融所支付清算研究中心特約研究員趙鷂打比方稱，《規(guī)范》是條碼支付的“駕駛證”，央行發(fā)布《規(guī)范》，條碼支付從此告別“無證駕駛”與“危險駕駛”。