近日，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布了《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理規(guī)范》（下簡(jiǎn)稱《備案規(guī)范》），與此同時(shí)《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》（中支協(xié)發(fā)〔2020〕119號(hào)）（下簡(jiǎn)稱《備案辦法》）廢止。針對(duì)《備案規(guī)范》發(fā)布實(shí)施，業(yè)界關(guān)心與《備案辦法》有哪些變化，為此，筆者孟凡富基于多年收單外包服務(wù)政策學(xué)習(xí)及聚合支付備案咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，梳理《備案規(guī)范》較《備案辦法》主要有13處變化內(nèi)容：

一是適用對(duì)象由協(xié)會(huì)會(huì)員和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展至商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是要求外包服務(wù)機(jī)構(gòu)先備案后展業(yè)、應(yīng)備則備。

三是備案業(yè)務(wù)類型由六項(xiàng)調(diào)整為四項(xiàng)。

四是申請(qǐng)主體由收單外包服務(wù)公司和從事收單外包服務(wù)的個(gè)體工商戶均可進(jìn)行備案。

五是提交申請(qǐng)材料，要求至少一家持牌機(jī)構(gòu)出具的推薦函；備案真實(shí)性聲明；同時(shí)，聚合支付技術(shù)服務(wù)備案需要提交內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理制度及應(yīng)急管理預(yù)案等制度。

六是公示信息較原公示信息增加了備案失效日期、目前備案狀態(tài)、最近三年（期）外包服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果等。

七是《備案規(guī)范》未設(shè)2年有效期備案。

八是要求已備案機(jī)構(gòu)的有關(guān)備案信息及證明材料發(fā)生變更，應(yīng)變更之日起由10個(gè)工作日延長(zhǎng)至20個(gè)工作日內(nèi)向協(xié)會(huì)提交備案信息及證明材料變更申請(qǐng)。

九是已備案機(jī)構(gòu)與持牌機(jī)構(gòu)合作信息發(fā)生變更的，應(yīng)自協(xié)議生效或終止之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成合作信息更新。并自合作協(xié)議生效之日起20個(gè)工作日內(nèi)向協(xié)會(huì)報(bào)送合作信息。

十是要求已備案機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度初10個(gè)工作日內(nèi)向協(xié)會(huì)報(bào)送外包服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

十一是要求已備案機(jī)構(gòu)應(yīng)按期向協(xié)會(huì)報(bào)送收單外包服務(wù)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息，報(bào)送信息包括外包服務(wù)展業(yè)情況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)控制度、重大事項(xiàng)報(bào)告等信息及證明材料。

十二明確已備案機(jī)構(gòu)存在工商登記狀態(tài)異常，評(píng)價(jià)結(jié)果被評(píng)定為不合格的，列入黑名單的，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩年以上未開(kāi)展外包服務(wù)的，外包機(jī)構(gòu)失聯(lián)超過(guò)60個(gè)工作日的，技術(shù)服務(wù)檢測(cè)報(bào)告逾期失效超過(guò)3個(gè)月的等，協(xié)會(huì)將取消該外包機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)，該機(jī)構(gòu)以及由相關(guān)個(gè)人擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)備案。

十三異議申訴時(shí)間由原5個(gè)工作日延長(zhǎng)了15個(gè)工作日。